紹興縣招投標市場交易管理暫行辦法(試行)
第一條 為了規(guī)范招投標交易活動,加強廉政建設(shè),提高國有集體資源的利用效率,維護國家和社會公共利益,保護交易當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī),結(jié)合本縣實際,制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目施工發(fā)包、實施國有土地使用權(quán)的招標拍賣掛牌及采礦權(quán)出讓、國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府采購等交易(以下簡稱“四項交易”)活動,適用本辦法。
第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)進行的“四項交易”應(yīng)遵循公開有序、公平競爭、公正誠信和廉潔高效的原則。
第四條 紹興縣招投標市場管理委員會是本縣“四項交易”市場管理的決策協(xié)調(diào)機構(gòu),主要職責是對全縣“四項交易”的重大事項進行決策、協(xié)調(diào)、管理。
第五條 紹興縣招投標市場管委會辦公室(以下簡稱“縣招標辦”)的主要職責是制定有關(guān)規(guī)則,規(guī)范交易行為,負責日常事務(wù)。受縣發(fā)計局(重點辦,下同)、縣財政局(國資辦,下同)、縣國土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局和縣體改辦等部門委托,負責對全縣 “四項交易”活動的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。
第六條 縣發(fā)計局、縣財政局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局和縣體改辦等部門依照各自的職責,負責有關(guān)交易的前期工作和成交確認后的銜接、落實工作,做好違法違規(guī)案件的查處工作。
第七條 紹興縣招投標中心(以下簡稱“縣招投標中心”)是本縣“四項交易”集中統(tǒng)一的服務(wù)機構(gòu),為交易活動提供相關(guān)的配套服務(wù),接受縣招標辦的全過程監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 總投資在1000萬元以上或施工單項合同估算在 200萬元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,必須實行招標。全部或者部分使用政府性資金投資、國有集體資金占控股地位的投資或者國家融資的項目,建筑面積在1000m2以上或施工單項合同估算在50萬元以上的,應(yīng)實行公開招標。
第九條 凡集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目,必須委托縣招投標中心集中采購。集中采購目錄之外的政府采購項目,單項預(yù)算額在5萬元以上的貨物、服務(wù)和10萬元以上的工程(包括建筑物附屬物拆除、修繕等),亦應(yīng)當進行政府集中采購。前條第二款工程的設(shè)備物資材料采購和勘察、設(shè)計、測量、監(jiān)理等服務(wù)采購,按政府采購辦法執(zhí)行。
第十條 經(jīng)營性用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓,必須采取公開招標、拍賣、掛牌。其它性質(zhì)的出讓用地,當有兩個或兩個以上意向受讓人時,應(yīng)當進入招標、拍賣、掛牌程序。
第十一條 國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,實行招標、拍賣、掛牌和協(xié)議等出讓方式。經(jīng)縣人民政府批準或10萬以下的小額資產(chǎn)可協(xié)議轉(zhuǎn)讓。
第三章 交易程序
第十二條 交易申請?!八捻椊灰住钡捻椖拷ㄔO(shè)業(yè)主、國土資源部門、采購人和出資人或代表(以下統(tǒng)稱甲方)向縣招標辦指定的機構(gòu)(縣招投標中心)提出交易申請或委托。第十三條 交易受理。受理申請或委托的交易項目,應(yīng)符合國家規(guī)定的條件。對資料不全、條件不成熟的,可以先接受。在補齊資料、條件成熟時正式受理。
第十四條 文件核準。縣招標辦在五個工作日內(nèi)對交易文件(包括招標拍賣掛牌方案、公告或邀請書、招標拍賣掛牌文件等)進行核準。大型復(fù)雜項目可適當延長,但不得超過十五個工作日。
第十五條 公告邀請。招標、拍賣、掛牌公告或邀請書按規(guī)定由縣招投標中心簽發(fā),或與甲方或中介代理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)。公告應(yīng)在縣招標辦指定的媒體上發(fā)布。
第十六條 資格審查。甲方和縣招投標中心按照交易文件及有關(guān)法律法規(guī)的要求受理工程建設(shè)承包商、政府采購供應(yīng)商、土地礦產(chǎn)資源受讓人、產(chǎn)權(quán)交易購買人(以下統(tǒng)稱乙方)的報名,并進行資格審查,報名和資格審查情況應(yīng)報縣招標辦核準。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
第十七條 集中交易。乙方按照交易文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),參加集中交易活動。交易項目一般應(yīng)組建現(xiàn)場專業(yè)小組。專業(yè)小組包括評標小組、拍賣主持人小組、政府采購談判或詢價小組等。專業(yè)小組應(yīng)依法組建并履行職責。
第十八條 交易確認。成交確認書經(jīng)縣招標辦核準,由甲方與縣招投標中心或中介代理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)。集中交易完成的時間為成交確認書生效時間。成交確認書對甲乙雙方都具有法律約束力,甲方改變交易結(jié)果的,或者乙方放棄交易結(jié)果的,應(yīng)當依法承擔法律責任。
第十九條 合同備案。成交確認書簽發(fā)后,甲乙雙方應(yīng)在交易文件規(guī)定的時間內(nèi)簽訂書面合同,但最長不得超過三十天。甲方應(yīng)當將合同副本報縣招標辦備案。
第二十條 交易報告。甲方和縣招投標中心應(yīng)在合同簽訂的十五天內(nèi),向縣招標辦提交交易報告。交易報告應(yīng)包括:(一)交易范圍;(二)交易方式和發(fā)布交易公告的媒介;(三)投標人競買人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容;(四)專業(yè)小組的組成和評標報告;(五)中標結(jié)果。
第二十一條 縣招標辦負責對交易活動實施監(jiān)督。受理交易過程中的各類投訴,協(xié)調(diào)處理交易違法違規(guī)案件。
第二十二條 乙方、中介代理機構(gòu)、參加交易的人員和評委專家有違反“四項交易”法規(guī)的,依法給予通報批評、警告、責令改正、扣分、罰款、暫停直至取消其交易資格等處罰。
第二十三條 對乙方等有關(guān)當事人進行廉政準入限制,按照有關(guān)招投標市場廉政準入規(guī)定執(zhí)行。國家工作人員在“四項交易”活動中,有玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊行為的,由監(jiān)察部門進行查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 政府性資金或國有集體資金占控股地位的“四項交易”的合同,必須進行結(jié)(決)算。對標的金額與成交確認書金額有差異的結(jié)(決)算,須經(jīng)縣審計局審計??h審計局應(yīng)將審計結(jié)果抄告縣招標辦,并可會同縣招標辦對乙方等單位和個人的違法違規(guī)行為作出準入限制。
第二十五條 其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法對“四項交易”的相關(guān)行為進行監(jiān)督,并可以會同縣招標辦進行交易準入限制。
第二十六條 乙方和其他利害關(guān)系人認為交易活動不符合規(guī)定的,有權(quán)在規(guī)定時間內(nèi)向甲方提出質(zhì)疑或異議。乙方認為甲方未答復(fù)或答復(fù)不滿意的,可在規(guī)定時間內(nèi)依法向縣招標辦投訴,也可直接向政府其他監(jiān)督部門投訴。各相關(guān)部門接到投訴、舉報后應(yīng)按規(guī)定及時調(diào)查處理或移送權(quán)限部門處理。
第二十七條 對交易當事人違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 招投標活動一般應(yīng)申請現(xiàn)場公證,政府性資源的招投標活動應(yīng)申請現(xiàn)場公證。
第五章 附 則
第二十九條 國家和省重點項目以及交通、水利等部門的項目交易活動參照本辦法實施;法律法規(guī)有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十條 工程建設(shè)項目施工、國有土地使用權(quán)及采礦權(quán)、國有集體產(chǎn)權(quán)及政府采購等交易活動的實施細則和準入制度另行制訂。
第三十一條 本辦法由縣招標辦負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。原有關(guān)規(guī)定和條款同時廢止。