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關于紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理工作的考核辦法

日期:2016-03-15來源:紹興市柯橋區(qū)監(jiān)察局瀏覽次數(shù):10307 次
各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)機關各部門、各直屬投資公司:

   為切實加強全區(qū)限額以下公共資源交易工作的監(jiān)督管理,根據(jù)《關于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)的實施細則》、《紹興市柯橋區(qū)村級工程項目管理規(guī)定》和《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關規(guī)定,結合本區(qū)實際,制定如下考核辦法。


一、考核對象
       各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)機關各部門、各直屬投資公司。
二、考核內容及標準
      (一)組織機構建設(15分)
            1、組織機構(5分)
            要求:各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)機關各部門、各直屬投資公司應按規(guī)定成立限額以下交易領導小組、監(jiān)督領導小組及限額交易中心,切實履行相關職責,做到分工明確、分權制衡。 
        扣分標準
                (1)未按規(guī)定建立限額以下交易領導小組、監(jiān)督領導小組及限額交易中心的,扣2分;
                (2)未明確限額以下交易領導小組、監(jiān)督領導小組及限額交易中心職責分工或未分權制衡的,扣3分;
            2、場地設施(5分)
            要求:限額交易中心應落實開標室、評標室、檔案室等固定場所,并配備有計算機、投影儀、打印機、搖號機、監(jiān)控攝像機等必要的辦公和監(jiān)控設備。
        扣分標準
                (1)未按規(guī)定配備固定的開標室、評標室、檔案室的,扣3分;
                (2)未按規(guī)定配備必要的辦公和監(jiān)控設備的,扣2分。
            3、人員配備(5分)
            要求:限額交易中心應配備不少于2人的專職(或兼職)的日常工作人員,工作人員要求相對固定,熟悉業(yè)務,能夠熟練操作電子監(jiān)察系統(tǒng)。工作人員應積極參加各類業(yè)務培訓。
        扣分標準
                (1)未按要求配備熟悉業(yè)務的專(兼)職日常工作人員的,扣2分;
                (2)工作人員未按要求參加業(yè)務培訓、相關會議,無故缺席的,每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。
      (二) 制度規(guī)范(5分)
             要求:根據(jù)上級相關文件,結合本單位實際,制定限額以下公共資源交易相關配套制度,如:特殊事項審批、抽簽入圍、現(xiàn)場管理、投訴處理、變更驗收、財務結算等,并相應的在開標室、評標室、檔案室上墻公布。
         扣分標準
                 (1)無配套制度或配套制度不全面規(guī)范的,扣3分;
                 (2)相關規(guī)章制度未上墻公布的,扣2分。
      (三) 日常業(yè)務操作(40分)
             要求:在日常限額以下公共資源交易活動中,嚴格執(zhí)行《關于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關規(guī)定,規(guī)范標前、標中、標后各項操作。
        扣分標準
                 (1)未按限額標準進場交易,該進未進的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分,肢解工程規(guī)避進場的加倍扣分;
                 (2)采用非公開招標方式交易,未經(jīng)交易領導小組集體研究同意的(集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會議紀要或文件),每發(fā)現(xiàn)一例扣3分;
                 (3)委托的招標代理機構、拍賣公司未在區(qū)交易中心備案或無相應執(zhí)業(yè)資格的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
                 (4)交易項目未按要求進入電子監(jiān)察系統(tǒng)的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分;
                 (5)組建評標小組、談判小組、詢價小組時,未按規(guī)定執(zhí)行的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
                 (6)上傳資料存在弄虛作假的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分;
                 (7)存在違規(guī)收取費用或未制止招標人(招標代理機構)違規(guī)收取費用的,每發(fā)現(xiàn)一例扣3分;
                 (8)因違反電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)定,導致亮黃燈的,每發(fā)生一起扣2分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (9)因違反電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)定,導致亮紅燈的,每發(fā)生一起扣3分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (10)存在其他違反公開、公平、公正交易原則的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
      (四)投訴質疑(10分)
            要求:監(jiān)督領導小組應按相關規(guī)定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布。出現(xiàn)投訴質疑時,應按規(guī)定認真、妥善處理。要建立相關投訴處理檔案,留檔備查。
        扣分標準
                 (1)未按規(guī)定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布的,扣2分;
                 (2)未及時、妥善處理投訴質疑,造成不良后果的,每發(fā)生一例扣3分;
                 (3)未將投訴質疑及處理回復以書面形式留檔備案的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
      (五)檔案管理(10分)
            要求:按照限額以下公共資源交易檔案管理規(guī)定,加強檔案分類及管理,將整個交易流程中產(chǎn)生的所有資料進行收集、整理、歸檔。
        扣分標準
                         (1)交易資料亂推亂放,沒有及時歸檔保存的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
                 (2)歸檔保存時,未按要求進行裝訂成冊的(資料不全、未整理、未編碼、未編目錄、未裝訂),每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
      (六)遵紀守法(10分)
            要求:嚴格遵守公共資源交易的相關法律法規(guī)和各項規(guī)定,交易過程中做到遵紀守法,廉潔自律。
        扣分標準
                         (1)單位本級及下屬單位在公共資源交易工作中存在走過場、弄虛作假、明招暗定、私下承諾,情節(jié)嚴重被上級部門通報或查處的,每發(fā)生一起扣5分;
                 (2)相關工作人員在公共資源交易工作中存在串通投標、索賄受賄、徇私舞弊、謀取私利,情節(jié)嚴重被上級部門通報或查處的,每發(fā)生一起扣10分;
      (七)工作配合(10分)
            要求:限額交易中心應積極配合區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦的監(jiān)督指導。
        扣分標準
                 (1)未按要及時求向區(qū)公管辦上報統(tǒng)計報表、有關資料和年度總結,或者上報內容不準確、不齊全的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
                 (2)未及時將交易過程中違法違規(guī)的投標人、供應商上報區(qū)公管辦的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
                 (3)管理人員、工作人員調整,未及時向區(qū)公管辦通報的,每發(fā)生一起扣2分。
                 (4)區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦進行業(yè)務督查不配合的,每發(fā)生一起扣5分
      (八) 附加分(最高加5分)
                 (1)對公共資源交易管理開展調查研究,提出意見建議,被采納并在全區(qū)借鑒推廣的,每一項加2分;
                 (2)在公共資源交易工作方面改革創(chuàng)新,富有成效,被區(qū)級以上(含區(qū)級)部門推廣經(jīng)驗或被新聞媒體采訪報道,每發(fā)生一起加2分;
三、考核方式
       日??己嘶痉譃?00分,附加分5分,根據(jù)工作情況扣分、加分至該項總分為止,不計負分,同一內容不重復扣分、加分。
       日??己瞬捎秒娮颖O(jiān)察系統(tǒng)、平時抽查和專項檢查相結合,電子監(jiān)察系統(tǒng)由區(qū)公管辦負責管理,平時抽查、專項檢查由區(qū)紀委(監(jiān)察局)牽頭負責。
       年終考核先由各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、機關部門、直屬投資公司對照本辦法考核內容及標準上報材料,進行自評打分,再由區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦組成的考評小組結合日??己诉M行考評打分。考核結果按一定權重納入《柯橋區(qū)落實黨風廉政建設主體責任考核辦法》,并予以公開通報。
四、組織實施
       本辦法自發(fā)布之日起施行。
       考核工作由區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦共同負責解釋實施。
    

關于紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理工作的考核辦法

日期:2016-03-15來源:紹興市柯橋區(qū)監(jiān)察局瀏覽次數(shù):10307次
各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)機關各部門、各直屬投資公司:

   為切實加強全區(qū)限額以下公共資源交易工作的監(jiān)督管理,根據(jù)《關于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)的實施細則》、《紹興市柯橋區(qū)村級工程項目管理規(guī)定》和《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關規(guī)定,結合本區(qū)實際,制定如下考核辦法。


一、考核對象
       各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)機關各部門、各直屬投資公司。
二、考核內容及標準
      (一)組織機構建設(15分)
            1、組織機構(5分)
            要求:各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)機關各部門、各直屬投資公司應按規(guī)定成立限額以下交易領導小組、監(jiān)督領導小組及限額交易中心,切實履行相關職責,做到分工明確、分權制衡。 
        扣分標準
                (1)未按規(guī)定建立限額以下交易領導小組、監(jiān)督領導小組及限額交易中心的,扣2分;
                (2)未明確限額以下交易領導小組、監(jiān)督領導小組及限額交易中心職責分工或未分權制衡的,扣3分;
            2、場地設施(5分)
            要求:限額交易中心應落實開標室、評標室、檔案室等固定場所,并配備有計算機、投影儀、打印機、搖號機、監(jiān)控攝像機等必要的辦公和監(jiān)控設備。
        扣分標準
                (1)未按規(guī)定配備固定的開標室、評標室、檔案室的,扣3分;
                (2)未按規(guī)定配備必要的辦公和監(jiān)控設備的,扣2分。
            3、人員配備(5分)
            要求:限額交易中心應配備不少于2人的專職(或兼職)的日常工作人員,工作人員要求相對固定,熟悉業(yè)務,能夠熟練操作電子監(jiān)察系統(tǒng)。工作人員應積極參加各類業(yè)務培訓。
        扣分標準
                (1)未按要求配備熟悉業(yè)務的專(兼)職日常工作人員的,扣2分;
                (2)工作人員未按要求參加業(yè)務培訓、相關會議,無故缺席的,每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。
      (二) 制度規(guī)范(5分)
             要求:根據(jù)上級相關文件,結合本單位實際,制定限額以下公共資源交易相關配套制度,如:特殊事項審批、抽簽入圍、現(xiàn)場管理、投訴處理、變更驗收、財務結算等,并相應的在開標室、評標室、檔案室上墻公布。
         扣分標準
                 (1)無配套制度或配套制度不全面規(guī)范的,扣3分;
                 (2)相關規(guī)章制度未上墻公布的,扣2分。
      (三) 日常業(yè)務操作(40分)
             要求:在日常限額以下公共資源交易活動中,嚴格執(zhí)行《關于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關規(guī)定,規(guī)范標前、標中、標后各項操作。
        扣分標準
                 (1)未按限額標準進場交易,該進未進的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分,肢解工程規(guī)避進場的加倍扣分;
                 (2)采用非公開招標方式交易,未經(jīng)交易領導小組集體研究同意的(集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會議紀要或文件),每發(fā)現(xiàn)一例扣3分;
                 (3)委托的招標代理機構、拍賣公司未在區(qū)交易中心備案或無相應執(zhí)業(yè)資格的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
                 (4)交易項目未按要求進入電子監(jiān)察系統(tǒng)的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分;
                 (5)組建評標小組、談判小組、詢價小組時,未按規(guī)定執(zhí)行的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
                 (6)上傳資料存在弄虛作假的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分;
                 (7)存在違規(guī)收取費用或未制止招標人(招標代理機構)違規(guī)收取費用的,每發(fā)現(xiàn)一例扣3分;
                 (8)因違反電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)定,導致亮黃燈的,每發(fā)生一起扣2分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (9)因違反電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)定,導致亮紅燈的,每發(fā)生一起扣3分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (10)存在其他違反公開、公平、公正交易原則的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
      (四)投訴質疑(10分)
            要求:監(jiān)督領導小組應按相關規(guī)定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布。出現(xiàn)投訴質疑時,應按規(guī)定認真、妥善處理。要建立相關投訴處理檔案,留檔備查。
        扣分標準
                 (1)未按規(guī)定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布的,扣2分;
                 (2)未及時、妥善處理投訴質疑,造成不良后果的,每發(fā)生一例扣3分;
                 (3)未將投訴質疑及處理回復以書面形式留檔備案的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
      (五)檔案管理(10分)
            要求:按照限額以下公共資源交易檔案管理規(guī)定,加強檔案分類及管理,將整個交易流程中產(chǎn)生的所有資料進行收集、整理、歸檔。
        扣分標準
                         (1)交易資料亂推亂放,沒有及時歸檔保存的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
                 (2)歸檔保存時,未按要求進行裝訂成冊的(資料不全、未整理、未編碼、未編目錄、未裝訂),每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
      (六)遵紀守法(10分)
            要求:嚴格遵守公共資源交易的相關法律法規(guī)和各項規(guī)定,交易過程中做到遵紀守法,廉潔自律。
        扣分標準
                         (1)單位本級及下屬單位在公共資源交易工作中存在走過場、弄虛作假、明招暗定、私下承諾,情節(jié)嚴重被上級部門通報或查處的,每發(fā)生一起扣5分;
                 (2)相關工作人員在公共資源交易工作中存在串通投標、索賄受賄、徇私舞弊、謀取私利,情節(jié)嚴重被上級部門通報或查處的,每發(fā)生一起扣10分;
      (七)工作配合(10分)
            要求:限額交易中心應積極配合區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦的監(jiān)督指導。
        扣分標準
                 (1)未按要及時求向區(qū)公管辦上報統(tǒng)計報表、有關資料和年度總結,或者上報內容不準確、不齊全的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
                 (2)未及時將交易過程中違法違規(guī)的投標人、供應商上報區(qū)公管辦的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
                 (3)管理人員、工作人員調整,未及時向區(qū)公管辦通報的,每發(fā)生一起扣2分。
                 (4)區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦進行業(yè)務督查不配合的,每發(fā)生一起扣5分
      (八) 附加分(最高加5分)
                 (1)對公共資源交易管理開展調查研究,提出意見建議,被采納并在全區(qū)借鑒推廣的,每一項加2分;
                 (2)在公共資源交易工作方面改革創(chuàng)新,富有成效,被區(qū)級以上(含區(qū)級)部門推廣經(jīng)驗或被新聞媒體采訪報道,每發(fā)生一起加2分;
三、考核方式
       日常考核基本分為100分,附加分5分,根據(jù)工作情況扣分、加分至該項總分為止,不計負分,同一內容不重復扣分、加分。
       日??己瞬捎秒娮颖O(jiān)察系統(tǒng)、平時抽查和專項檢查相結合,電子監(jiān)察系統(tǒng)由區(qū)公管辦負責管理,平時抽查、專項檢查由區(qū)紀委(監(jiān)察局)牽頭負責。
       年終考核先由各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、機關部門、直屬投資公司對照本辦法考核內容及標準上報材料,進行自評打分,再由區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦組成的考評小組結合日??己诉M行考評打分??己私Y果按一定權重納入《柯橋區(qū)落實黨風廉政建設主體責任考核辦法》,并予以公開通報。
四、組織實施
       本辦法自發(fā)布之日起施行。
       考核工作由區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦共同負責解釋實施。
    
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