浙江省預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督辦法
省政府令第287號
《浙江省預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督辦法》已經(jīng)省人民政府第81次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年12月1日起施行。
代省長
二〇一一年十月二十五日
(此件公開發(fā)布)
第一條為了加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》(以下簡稱《審計法實(shí)施條例》)等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督是指本省各級審計機(jī)關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,對本級人民政府預(yù)算執(zhí)行情況、下級人民政府預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計監(jiān)督的行為。
第三條預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督主要包括:
(一)財政部門按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算向本級人民政府各部門(含直屬單位,下同)批復(fù)預(yù)算情況,本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;
(二)依法需要向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的預(yù)算超收收入安排和使用情況;
(三)預(yù)算收入征收部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,及時、足額征收應(yīng)征的地方各項(xiàng)預(yù)算收入情況;
(四)財政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計劃以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序,撥付本級預(yù)算支出資金情況;
(五)財政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制,撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(六)國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況;
(七)本級人民政府各部門執(zhí)行年度預(yù)算情況;
(八)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況;
(九)財政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和省政府、財政部的有關(guān)規(guī)定,管理政府性債務(wù)情況;
(十)下級人民政府預(yù)算執(zhí)行和決算情況;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第四條各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,按照本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)的要求,制訂年度審計項(xiàng)目計劃,編制預(yù)算執(zhí)行審計方案,并按時完成預(yù)算執(zhí)行審計。
第五條審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以對與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的特定財政收支事項(xiàng),向有關(guān)市、縣(市、區(qū))人民政府及其部門、相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)審計調(diào)查,并向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。
第六條審計機(jī)關(guān)和審計人員辦理審計事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。審計人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,熟悉與預(yù)算執(zhí)行審計工作相關(guān)的法律、法規(guī),遵守審計工作的行為規(guī)范。
第七條審計機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計時,被審計單位應(yīng)當(dāng)依照《審計法》第三十一條規(guī)定,向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供與財政收支有關(guān)的資料。被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾。
第八條各級財政、地方稅務(wù)部門和其他部門應(yīng)當(dāng)向本級審計機(jī)關(guān)報送以下資料并提供相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機(jī)技術(shù)文檔:
(一)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算和人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整,本級人民政府財政部門向本級人民政府各部門批復(fù)的預(yù)算和預(yù)算調(diào)整,預(yù)算收入征收部門的年度收入計劃,以及本級人民政府各部門向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算和預(yù)算調(diào)整;
(二)本級預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門的收入計劃完成情況月報、年報以及決算報表,預(yù)算執(zhí)行情況分析,征收執(zhí)行情況分析;
(三)年度財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算,財政轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)及分配方案;
(四)國庫對應(yīng)級次的預(yù)算收入、預(yù)算支出的月報表和年度決算報表;
(五)本級人民政府各部門執(zhí)行年度預(yù)算的報表,重點(diǎn)支出及重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的績效自評報告;
(六)本級專項(xiàng)管理資金收支情況的報表;
(七)年度政府性債務(wù)報表;
(八)在金融機(jī)構(gòu)開立賬戶的情況,社會審計機(jī)構(gòu)出具的與財政收支有關(guān)的審計報告;
(九)財政、稅收、國有資產(chǎn)管理制度,以及財政等部門制定的財務(wù)和會計制度;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第九條審計機(jī)關(guān)實(shí)施審計時,有權(quán)檢查被審計單位運(yùn)用電子計算機(jī)管理財政收支及有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。各級財政、地方稅務(wù)部門和其他部門運(yùn)用電子計算機(jī)管理財政收支及有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的,其計算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口。
第十條審計機(jī)關(guān)實(shí)施審計時,被審計單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、賬簿以及與財政收支有關(guān)的資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。審計機(jī)關(guān)對被審計單位違反前款規(guī)定的行為,按照《審計法》的規(guī)定予以制止;必要時,經(jīng)縣級以上審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn);對其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請。審計機(jī)關(guān)對被審計單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財政收支行為,按照《審計法》的規(guī)定予以制止;制止無效的,經(jīng)縣級以上審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng),已經(jīng)撥付的,暫停使用。
第十一條審計機(jī)關(guān)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)按照《審計法》和《審計法實(shí)施條例》規(guī)定的程序征求被審計單位意見,提出審計報告,對相關(guān)審計事項(xiàng)進(jìn)行評價和處理。被審計單位存在違反國家規(guī)定的財政收支行為需要處理的,審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出予以處理的審計決定;需要追究有關(guān)人員責(zé)任的,審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提出給予處分建議;需要移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的,審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時移送。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對審計機(jī)關(guān)提出的處分建議和移送的事項(xiàng)依法及時作出處理,并將處理結(jié)果書面通報審計機(jī)關(guān)。
第十二條被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算執(zhí)行審計報告、審計決定之日起90日內(nèi),將審計報告中提出的意見、建議的采納情況以及審計決定的執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。
第十三條各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報送上一年度本級預(yù)算執(zhí)行的審計結(jié)果報告??h(市、區(qū))審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)同時抄送省級審計機(jī)關(guān)。
第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行審計工作情況。
第十五條審計機(jī)關(guān)可以依法將預(yù)算執(zhí)行審計報告、審計結(jié)果報告、專項(xiàng)審計調(diào)查結(jié)果向社會公布。
第十六條各級財政、地方稅務(wù)部門和其他部門有下列行為之一的,由審計機(jī)關(guān)按照《審計法實(shí)施條例》第四十七條規(guī)定予以處理:
(一)拒絕或者拖延提供與預(yù)算執(zhí)行審計有關(guān)的資料的;
(二)所提供的資料不真實(shí)、不完整的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的;
(四)拒絕或者阻礙審計人員依法履行審計職責(zé)的。
第十七條審計機(jī)關(guān)及其審計人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)泄露國家秘密和商業(yè)秘密的;
(二)依法應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;
(三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,徇私舞弊的行為。
第十八條本辦法自2011年12月1日起施行。2004年3月16日省人民政府發(fā)布的《浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法》同時廢止。